美國當(dāng)?shù)貢r間 5 月 19 日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）舉行了一場備受矚目的聽證會，主題圍繞對華海運、物流及造船業(yè)的 301 方案。此次聽證會不僅確認(rèn)了對中國企業(yè)征收高額港口靠泊費用，更是將目光對準(zhǔn)了中國的重要產(chǎn)業(yè)，提出了兩項極具針對性的加征關(guān)稅提議。

第一項提議是對岸橋（STS）起重機征收 100% 關(guān)稅。岸橋起重機作為港口裝卸貨物的關(guān)鍵設(shè)備，對港口的運營效率起著至關(guān)重要的作用。而中國在岸橋起重機制造領(lǐng)域占據(jù)著重要地位，全球市場份額可觀。美國此舉意圖通過高額關(guān)稅，限制中國岸橋起重機進(jìn)入美國市場。

第二項提議則是對集裝箱、底盤及底盤零部件等貨物裝卸設(shè)備征收 20% 至 100% 的關(guān)稅。這一舉措涵蓋了海運物流過程中的多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從貨物的裝載、運輸?shù)叫遁d，都將受到不同程度的影響。

這場聽證會并非孤立事件。此前，由 USTR、小企業(yè)管理局及交通運輸部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院、財政部、國土安全部和勞工部等代表組成的美國政府小組，就已直接駁回了業(yè)界代表對兩項政策的反對意見。其中包括 4 月 17 日宣布的對涉華船舶分階段征收港口費的規(guī)定，以及擬對所有外國建造的汽車運輸船征收費用的提案。

在聽證會上，政府小組負(fù)責(zé)人似乎急于推進(jìn)自身議程，執(zhí)意將討論拉回起重機關(guān)稅議題，不斷強調(diào) “請將證詞集中在擬議措施上”。然而，來自美國業(yè)界的代表們卻紛紛表達(dá)了對這些政策的擔(dān)憂與反對。

美國港務(wù)局協(xié)會（AAPA）主席兼首席執(zhí)行官加里?戴維斯指出，協(xié)會雖支持起重機本土化生產(chǎn)目標(biāo)，但美國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)狀況并不樂觀。自 20 世紀(jì) 80 年代以來，美國就再沒有生產(chǎn) STS 起重機的生產(chǎn)商。放眼全球，除中國外，僅日本三井 E&S 以及歐洲的科尼和利勃海爾三家公司能提供可國際采購的 STS 起重機，且這三家公司的產(chǎn)能也存在不足問題。加里?戴維斯認(rèn)為，在這種情況下，美國國會應(yīng)先通過稅收抵免政策刺激國內(nèi)產(chǎn)能，而非貿(mào)然加征關(guān)稅。

休斯頓港首席執(zhí)行官查理?詹金斯則以自身港口為例，闡述了新關(guān)稅政策可能帶來的嚴(yán)重后果。他透露，休斯頓港已與中國簽訂八臺 STS 起重機采購合同，預(yù)計 2026 年春季交付，而訂購時間早于新關(guān)稅政策公布數(shù)月。若新關(guān)稅政策實施，這八臺起重機將面臨高達(dá) 270% 的關(guān)稅，總額約 3.024 億美元。這對于休斯頓港來說，無疑是沉重打擊，將對該港投資碼頭、滿足貨運需求及創(chuàng)造就業(yè)機會等方面造成毀滅性影響。

美國航運商會（CSA）會長凱西?梅特卡夫也明確表示，擬議中的關(guān)稅與美中貿(mào)易談判目標(biāo)背道而馳。對運輸工具征收關(guān)稅等措施不僅無法達(dá)到預(yù)期效果，反而會適得其反，擾亂正常的貿(mào)易秩序，增加企業(yè)運營成本，最終這些成本可能會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。

美國貿(mào)易代表辦公室的這一系列舉措，無疑是在中美貿(mào)易關(guān)系中又扔下了一顆 “重磅炸彈”。其試圖通過關(guān)稅手段，對中國海運、物流及造船業(yè)進(jìn)行打壓，以實現(xiàn)所謂的 “產(chǎn)業(yè)保護(hù)” 和 “公平競爭”。然而，從此次聽證會業(yè)界代表的反應(yīng)來看，美國國內(nèi)對這些政策也存在著諸多質(zhì)疑和反對聲音。

美國政府在制定和推行相關(guān)政策時，是否真正考慮到了美國企業(yè)和消費者的利益，以及這些政策對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的潛在影響，都值得進(jìn)一步深思。而對于中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，如何應(yīng)對美國的貿(mào)易壓力，尋求新的發(fā)展機遇，也將是擺在面前的重要課題。