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2025 年 9 月 5 日，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于進一步便利外匯資金結(jié)算 支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），并向社會公開征求意見。這一舉措旨在進一步促進跨境貿(mào)易便利化，培育外貿(mào)新動能，提升外匯支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)質(zhì)效。

“兩類九條” 便利舉措亮點突出

《通知》的主要內(nèi)容可概括為 “兩類九條” 便利舉措，涵蓋擴面提質(zhì)和管理優(yōu)化兩個方面。

在擴面提質(zhì)方面，包含五條舉措：一是擴大跨境貿(mào)易高水平開放試點地區(qū)范圍，讓更多有實際需求、具備風(fēng)險監(jiān)管能力且符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的地區(qū)，能夠?qū)嵤┛缇迟Q(mào)易高水平開放政策試點，從而拓寬外貿(mào)發(fā)展的區(qū)域空間。二是拓寬跨境貿(mào)易高水平開放試點軋差結(jié)算業(yè)務(wù)種類，允許貨款與貨物貿(mào)易相關(guān)運輸費用等之間的資金軋差凈額結(jié)算，有效簡化資金結(jié)算流程，提升企業(yè)資金使用效率。三是簡化跨國公司資金池集中收付，助力優(yōu)質(zhì)跨國公司提升資金結(jié)算效率，增強其在全球市場的競爭力。四是優(yōu)質(zhì)企業(yè)涉外員工薪酬可 “免審單” 購付匯，為企業(yè)員工提供了極大的便利，也從側(cè)面優(yōu)化了企業(yè)的營商環(huán)境。五是將跨境電商、外綜服等新業(yè)態(tài)主體納入便利化白名單，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

管理優(yōu)化方面，則有四項舉措：一是允許銀行憑電子信息為外綜服及電商辦理收付匯與軋差，支持銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的交易審核方式，極大地提高了收付匯及資金軋差業(yè)務(wù)的辦理效率。二是放寬服務(wù)貿(mào)易代墊至 12 個月，為企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的資金運作提供了更大的靈活性。三是承包工程企業(yè)可在境外設(shè)資金集中管理專戶，支持誠信的承包工程企業(yè)跨國家、跨地區(qū)資金調(diào)配使用，助力企業(yè)更好地開展海外業(yè)務(wù)。四是建立經(jīng)常項目特殊業(yè)務(wù)處置機制，支持銀行提升復(fù)雜業(yè)務(wù)辦理自主性和服務(wù)水平，保障經(jīng)常項下真實合法的用匯權(quán)益。

以 “負(fù)面清單” 思路推動改革

本次政策創(chuàng)新的一大亮點是 “負(fù)面清單” 思路首次在經(jīng)常項下全面落地。只要企業(yè)守信用、銀行敢展業(yè)，外匯局就放手。全部措施以 “審慎合規(guī)銀行＋優(yōu)質(zhì)企業(yè)” 名單制為前提，強化事中事后監(jiān)測，實現(xiàn)跨境資金結(jié)算 “簡流程、降成本、控風(fēng)險”，為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。

近年來，國家外匯管理局持續(xù)推進外匯領(lǐng)域改革開放，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化。隨著外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)以及跨境投融資活動的日益多樣化，市場經(jīng)營主體對外匯便利化的訴求也在不斷增加。此次《通知》的發(fā)布，正是國家外匯局深入調(diào)研市場訴求，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切的重要體現(xiàn)。

此前，在 2024 年 6 月 1 日正式實施的《關(guān)于進一步優(yōu)化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理的通知》（匯發(fā)〔2024〕11 號）中，國家外匯局已從優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)名錄登記管理、簡化外匯業(yè)務(wù)流程等方面深化貨物貿(mào)易外匯管理改革，進一步提升了跨境貿(mào)易便利化水平。而此次《通知》的出臺，是在已有改革成果的基礎(chǔ)上，進一步深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，為外貿(mào)企業(yè)帶來更多的政策紅利。

新政的推出，對于出口商、外綜服、跨境電商、承包工程乃至海外務(wù)工人員來說，無疑是一場 “及時雨”。同時，對于銀行而言，則意味著 “展業(yè)自主權(quán) + 真實合規(guī)免責(zé)” 的雙重紅利，有助于激發(fā)銀行提升外匯服務(wù)水平的積極性。

未來，隨著《通知》的正式實施以及相關(guān)政策的持續(xù)推進，我國外貿(mào)企業(yè)有望在更加便利的外匯資金結(jié)算環(huán)境中，進一步提升自身競爭力，推動我國外貿(mào)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。國家外匯管理局也將持續(xù)關(guān)注政策的落地效果，根據(jù)市場反饋不斷優(yōu)化調(diào)整，為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。